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自治区人民政府办公厅转发国家外汇管理局宁夏回族自治区分局关于外汇管理支持宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设指导意见的通知
2015-01-23 13:28:40   来源:   评论:0 点击:

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:

  国家外汇管理局宁夏回族自治区分局《关于外汇管理支持宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设的指导意见》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  宁夏回族自治区人民政府办公厅

  2013年3月21日

  国家外汇管理局宁夏回族自治区分局关于

  外汇管理支持宁夏内陆开放型经济试验区和

  银川综合保税区建设的指导意见

  为认真贯彻自治区党委、政府关于加快宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区(以下简称“两区”)建设的战略部署,全面落实《宁夏内陆开放型经济试验区规划》,充分发挥外汇管理在促进对外贸易、拓宽投融资渠道和服务实体经济发展等方面的积极作用,现就外汇管理支持“两区”建设发展提出如下意见:

  一、深化贸易外汇管理改革,促进贸易投资便利化

  (一)改进货物贸易外汇管理方式。简化进出口贸易收付汇业务办理程序,取消进出口收付汇核销制度。通过总量核查、动态监测对企业进行分类管理,对A类企业给予最大便利化。加强与海关、税务、商务等部门的合作,完善协调机制,实现信息共享,为企业提供便捷高效服务,促进加工贸易发展。

  (二)推进出口收入存放境外业务。加大对全区有存放境外资金需求、集团化管理能力强的企业政策支持力度,指导企业稳步开展出口收入存放境外业务。向企业提供与其有贸易往来国家或地区的外汇管制、银行账户管理等法律法规方面的咨询,便利企业进行跨境资金运作,提高资金使用效率,降低财务成本。

  (三)支持服务业开拓国际市场。积极落实国家有关支持服务贸易发展的总体战略规划,认真研究和争取文化、旅游、运输、建筑、对外承包工程、劳务合作等方面的优惠政策,支持服务贸易企业在发展中国家直接投资和本地化经营,在发达国家积极开拓市场,全面提升宁夏服务业对外开放的层次和水平。加强与相关部门的沟通协调,切实为服务贸易发展提供政策支持,更好地发挥外汇管理促进服务业走向国际市场的积极作用。

  (四)推动服务贸易结算和融资便利化。主动为企业提供国别风险管理、汇率风险规避等咨询服务,保障企业资金安全有效配置。在防范风险的前提下,探索存货、仓单、保单、知识产权质押以及由专业担保机构提供第三方担保等组合担保方式,积极搭建服务贸易企业特别是中小服务贸易企业融资平台,提高服务贸易企业的融资担保能力。

  二、加强资本项目外汇管理,拓宽企业投融资渠道

  (一)支持境内企业“走出去”发展。简化境内企业境外投资登记手续,取消其境外投资资金购付汇核准,放宽境外放款资金来源及放款主体资格限制,拓宽在境外投资企业的融资渠道。简化境内企业在境外投资企业的撤资汇回管理流程,允许实现债权投资回收,促进境内主体与境外投资企业之间资金的双向良性互动,为企业“走出去”投资发展提供便利。

  (二)支持中资企业借用短期外债。对符合国家产业政策指导目录、具有良好财务状况和偿债能力的中资企业,鼓励其在短期外债余额指标内,从境外直接借入期限不超过1年(含1年)的短期外债,用于与进出口贸易有关的对外支付。

  (三)拓宽中资企业贸易融资渠道。积极引导境内金融机构在向中资企业发放人民币贷款时,可以接受债务人提供的外汇质押,有效缓解中小企业贸易融资难问题。

  (四)开通外汇业务服务绿色通道。围绕《外商投资产业指导目录》和国家重点支持产业,对重点项目外汇业务审批开通绿色通道,优先支持宁夏能源、化工、装备制造、新材料、特色农产品加工、高新技术产业等“五优一新”产业。积极参与重点企业、重点项目招商引资工作,为企业提供外汇政策咨询服务。支持企业在国际资本市场直接融资,加强对企业海外上市融资及资金调回的政策辅导,帮助企业提高外汇资金使用效率。

  三、拓展金融机构外汇业务,提高外汇金融服务水平

  (一)鼓励银行开展外汇金融创新。引导各银行围绕面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放战略,加大对新材料、装备制造、绿色农产品、清真食品和穆斯林用品等产业的贸易融资支持,为企业提供更为快捷的结算便利。鼓励银行在真实性和合规性的基础上,做好结算类、融资类、避险类产品的创新和推介,在现有政策框架内满足企业合理需求。

  (二)全面推进电子银行结售汇业务。加强对个人本外币兑换特许业务的政策支持和日常管理,积极引导银行利用网上银行、电话银行和自助终端办理个人结售汇业务,促进银行业务电子化、网络化,减轻银行柜台压力,便利个人自助结售汇操作。进一步支持银行开展外汇理财创新业务,满足个人持有外汇的保值升值需求。

  (三)支持保险机构拓展外汇业务。加大对进出口企业外汇保险业务的宣传力度,鼓励企业转变传统贸易价格方式,增强保险意识,扩大区内外汇保险市场规模。引导保险机构创新外汇保险品种,积极拓展外汇再保险、外汇投资、资信调查及咨询等业务。组织外汇、保险、银行等机构共同开展保险外汇专项调研活动,掌握辖区保险外汇市场发展现状,分析存在的问题,制定积极应对的措施,促进科学发展、健康发展。

  (四)推行国际收支网上申报业务。加强对银行和企业网上申报业务的宣传,积极开展网上申报培训,强化申报主体理念,便利申报业务开展,节约银行和企业申报成本,提高申报效率和数据质量。

  四、转变外汇管理方式,提升服务实体经济发展能力

  (一)探索外汇主体监管工作方式。认真贯彻国家外汇管理局关于主体监管工作的要求,积极探索主体监管的有效实现形式。以促进贸易投资便利化为根本,强化外汇服务意识和市场意识,建立针对重点主体的监管服务模式,对从事重点产业、诚信守法的企业,在外汇收支方面提供更多便利,推进全区涉外经济加快结构调整和产业升级。

  (二)尝试开展量身定制式外汇服务。选择业务量排名靠前的企业和金融机构,在深入调查研究的基础上,开展“一企一策”式外汇服务,主动为企业出谋划策、提示风险,有针对性帮助解决实际问题和困难。进一步改进工作作风,全面落实主办责任制、首问负责制和一次告知、限时办结等工作制度,切实提升外汇服务质量和水平。及时公布区内银行境外常用汇路收费情况,方便企业选择。

  (三)加强银行运用外汇管理政策指导。研究编印《银行执行外汇管理法规尽责指引》,使银行更好地理解、执行和传导外汇管理政策,保障政策法规的执行效果,提高银行风险管理水平。继续在政策上指导宁夏银行开展沙特里亚尔、阿联酋迪拉姆柜台汇率挂牌业务,积极做好中阿经贸交往中的外汇服务工作。

  (四)提升银行结售汇市场准入审批效率。按照“统一受理、分项办理、集中反馈”的工作要求,高质高效做好银行结售汇市场准入备案和金融机构标识码申领工作。进一步改进银行结售汇综合头寸管理,完善银行结售汇市场准入和衍生产品管理,支持符合条件的地方法人金融机构开办结售汇业务,鼓励银行扩大远期结售汇、掉期等业务覆盖面。

  (五)积极推进跨境人民币业务开展。简化人民币跨境结算手续,引导企业开展人民币跨境贸易结算,推动人民币成为西亚、北非等阿拉伯国家和穆斯林地区的结算货币。在有效控制风险的前提下,积极推动居民跨境投资、非居民人民币投资,拓宽人民币流出渠道,促进人民币区域化和国际化。

  五、强化跨境资金流动监测,营造良好外汇市场秩序

  (一)强化跨境资金流动监测分析与政策评估。围绕宁夏“两区”建设,从地区维度开展综合性分析,把握形势变化结构和区域特征,强化对跨境资金流动的监测和风险预警。加强对现有外汇政策的跟踪评估,提高外汇管理工作的预见性、主动性、针对性。

  (二)严厉打击跨境资金违规流动行为。密切关注跨境资金双向流动,深入推进外汇非现场检查系统应用,提升线索发现率和查实率。继续加大与公安、海关等部门的合作力度,巩固和深化联合监管机制,加强与人民银行跨境办和反洗钱部门的沟通协作,畅通本外币监管环节,保持对跨境资金违规流动行为的高压打击态势。

  (三)全面推进外汇信用体系建设。加强外汇管理政策宣传与解读,增强外汇政策的透明度,确保公众和涉汇主体对外汇政策的了解和掌握。采取外汇负面信息披露、与公安等部门专题联合宣传等方式,推进外汇警示教育,有效提升涉汇主体的诚信意识,不断规范涉汇主体尤其是外汇指定银行的经营行为,营造良好的外汇市场生态环境。

 

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