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北京市平谷区人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见
2015-01-20 16:48:23   来源:   评论:0 点击:

京平政发〔2012〕20号
        各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局、中心,各公司:
为认真贯彻落实国家和北京市关于进一步促进中小企业发展的工作要求,引导我区中小企业加快转变发展方式、调整产品结构,实现又好又快发展,结合我区实际,特提出以下意见。
        一、完善和落实中小企业发展相关政策措施
     (一)认真落实好国家和北京市相关政策措施。
指导企业充分运用国家和北京市相关政策,认真做好中小企业优惠政策兑现工作,组织好国家和北京市中小企业资金支持项目的申报工作,争取国家和北京市对企业的政策资金支持。支持区内中小企业在公开、公平、公正的基础上,积极参与市、区两级政府采购。
      (二)区政府设立中小企业发展专项支持资金。
2012年,区政府安排5000万元专项资金,并在今后五年内以每年5%的比例递增专项资金。设立中小企业发展专项资金,支持对区域经济发展贡献大、带动作用明显的中小企业加快发展。
        二、优化中小企业产业发展空间布局
整合各乡镇、村闲置产业用地资源,统筹安排中小企业用地数量,确保中小企业有足够的发展空间。
      (一)兴谷开发区和马坊工业园区预留一定数量的工业用地指标,满足高成长性的中小企业入驻及发展需求。
      (二)鼓励创建特色小微企业创业基地,进一步完善小微企业发展设施条件,有效降低小微企业投资成本。
      (三)采取政策支持、妥善安排经营场所、简化审批手续、缩短审批时间等方式,吸引和鼓励投资人按照我区产业功能定位兴办中小企业。
        三、提升中小企业持续发展创新能力
以企业为创新主体,以市场需求为导向,以机制创新为突破,进一步提升中小企业技术创新水平,促进创新成果产业化。
      (一)促进中小企业增强创新能力。支持有条件的企业自建或与科研院所共建技术研发中心,增强企业自主科技创新能力。支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造,提高生产效率和产品质量。
      (二)推动中小企业创新成果产业化。鼓励企业自主研发新产品,支持企业申报国家专利,引导和培育企业知识产权保护意识。引导企业加快引进新产品,促进产品换代升级。
      (三)加强中小企业创新队伍建设。落实国家和北京市中长期人才发展规划,支持中小企业引进国内外高端人才和急需人才。引导企业建立产学研用联合培养人才机制,培养学科带头人、高素质技能人才和复合型后备人才。支持企业采取股权、期权、年薪等方式,吸引核心骨干人才。
        四、支持和鼓励中小企业做大做强做优
      (一)鼓励中小企业增资扩规。区政府采取适当补贴的方式,引导企业增资扩规,合理安排增资扩规企业的土地需求。加强与金融部门的协调,增强企业融资能力。建立项目属地联系人制度,妥善解决企业建设中出现的各类问题,加快增资扩规项目建设速度,实现早投产、早见效。
      (二)强化中小企业品牌意识。支持企业申报国家驰名商标和中国名牌产品,支持企业申报北京市著名商标和名牌产品,增强企业产品市场知晓度和竞争力。
      (三)支持中小企业开拓市场。对中小企业参与省部级举办的产品博览会或在国家、省市级电视台进行广告宣传的企业,按照一定的标准给予一次性资金补贴。
     (四)启动“小巨人”企业培育计划。研究制定支持“小巨人”企业发展的工作方案,制定出台政策保障措施。争取利用5年左右的时间,打造一批具有自主核心技术和品牌,充满发展活力的龙头企业,提升我区经济发展的总体竞争能力。
      (五)鼓励企业强强联合,走集团化发展道路。支持企业间按照平等自愿、利益共享的原则,组建集团式企业,优化资源配置,实现集团化发展。
        五、促进中小企业节约利用资源,实现绿色发展
     (一)鼓励中小企业节约利用资源。鼓励中小企业合理安排生产工艺和经营布局,最大化减少对土地的需求,实现节约用地。支持中小企业投资改造重点耗能和耗水设施,减少企业单位产值能耗和水耗数量。
       (二)引导中小企业加强全过程绿色管理。鼓励中小企业建立健全产品开发设计、生产经营、销售服务全过程绿色管理体系。倡导企业对产品实行绿色包装,引导企业开展绿色标志认证工作。
      (三)支持中小企业开展清洁生产。推进中小企业开展清洁生产审核,从工艺设备、产品制造、废弃物等方面开展清洁生产,促进企业节能、减排、降耗和增效。
        六、加快中小企业投融资体系建设
      (一)搭建银企合作平台。区政府定期组织金融机构与企业交流,促进银企密切合作,发挥好金融机构贷款融资主渠道作用。
      (二)建立风险准备金和财政有限补偿担保代偿损失制度。支持中介机构对我区符合担保条件的企业进行担保融资,对出现的风险,按照有关规定程序运用区中小企业风险准备金和财政有限补偿资金给予解决。
      (三)引导区内企业进军资本市场。借助北京高端制造业投融资服务平台,引导企业进军资本市场,进行集合融资、融资租赁、创业投融资、上市融资、新三板挂牌。对能够进行集合融资、融资租赁、创业投融资的企业,按实际融资数额给予企业适当的一次性资金补贴。对成功上市企业给予适当的一次性资金奖励。
       (四)加快推进中小企业信用协会建设。采取企业自愿出资为主,政府补贴资金为辅的原则,吸引更多企业加入中小企业信用协会,做大中小企业信用基金规模,更好地实现企业间的资金融通。
       七、增强中小企业社会责任意识
鼓励中小企业拓展就业岗位,优先安置本地居民就业。对每年安置本地居民就业贡献突出的企业,按新增就业人数给予企业一次性资金奖励。
        八、促进中小企业信息化建设
支持中小企业信息化公共平台建设,支持企业在日常办公、财务、库存、生产过程控制、销售等方面应用信息管理系统,提高企业信息化建设和管理水平。支持企业应用第三方电子信息平台开展产供销管理和交易活动。
        九、进一步减轻中小企业社会负担
进一步规范涉及中小企业的行政执法和收费行为,严格执行收费项目公示制度和最低收费制度,减轻中小企业负担。全面实行中小企业缴费登记卡制度,完善价格违法投诉举报制度。区政府设立中小企业负担举报电话,接受企业对违规收费行为的投诉,对查实的违规收费行为进行严肃处理。
        十、切实为中小企业做好服务
区政府相关职能部门要从支持中小企业发展的大局出发,认真梳理自身承担的行政审批事项,对外公开审批、许可事项目录和审批工作流程,最大程度简化行政许可程序,缩短审批时限。

二○一二年五月四日

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